Региональное развитие и комплексные социальные вопросы, не вошедшие в иные направления деятельности Совета

1. В период пандемии коронавируса секция «Взаимодействие советов на федеральном и региональном уровне» участвовала в подготовке предложений в информационные бюллетени, которые направлялись Председателю Совета, с учетом всей информации, которая поступала из тех регионов, где созданы и функционируют региональные Советы. По рекомендации руководителя секции Е.Б. Береговой региональные советы перешли на онлайн-формат работы, благодаря чему деятельность советов в период действия ограничительных мер продолжалась. В регионах были приняты соответствующие нормативные-правовые акты, позволяющие Советам работать в новом формате.

Работа региональных Советов в период пандемии показала эффективность взаимодействия на одной экспертной площадке представителей органов власти, некоммерческих организаций и бизнеса в решении проблем социальной сферы.

В 2020 году было обеспечено участие всех представителей региональных Советов по вопросам попечительства в социальной сфере в заседании федерального Совета в режиме ВКС с целью обеспечения преемственности в рассмотрении ключевых вопросов развития социальной сферы между федеральным и региональными Советами.

В 2020 году были созданы новые региональные Советы по вопросам попечительства в социальной сфере в Ленинградской (Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30 ноября 2020 года № 940-рг), Самарской областях (Постановление Правительства Самарской области от 31 июля 2020 № 539).

2. В соответствии с п. 11 протокола Совета от 30 апреля 2020 года №3 совместно с секцией «Дети в трудной жизненной ситуации» был организован и проведен общественный мониторинг выполнения рекомендаций министерств и Совета в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период пандемии коронавируса. Результаты мониторинга были направлены профильным федеральным органам исполнительной власти и в Совет.

3. Секция подготовила проект Регламента Совета с учетом всех поступивших от членов Совета предложений, замечаний. Проект содержит новые положения: закрепляет статус экспертов Совета, порядок представления членов и экспертов Совета к ротации, этические нормы, порядок участия представителей региональных Советов по вопросам попечительства в социальной сфере в работе федерального Совета. Голосование по проекту Регламента состоялось в онлайн-формате посредством заполнения членами Совета опросного листа и завершилось 20 ноября 2020 года. Проект был поддержан большинством голосов членов Совета.

Отчет о работе секции

Региональные советы по вопросам попечительства в социальной сфере созданы и функционируют в следующих регионах:

Калужской области, Кемеровской области, Ленинградской области, Нижегородской области, Самарской области, Ставропольском крае.

В 2020 году было создано 2 новых региональных Совета в Ленинградской и Самарской областях.

Секция в 2020 году оказывала организационную и методическую поддержку работы региональных Советов, обеспечивала участие в заседаниях региональных Советов представителей федерального Совета, участие представителей региональных Советов в заседаниях и работе федерального Совета.

Краткие итоги работы региональных Советов за 2020 год:

Совет по вопросам попечительства в социальной сфере Кемеровской области

За январь – ноябрь 2020 года было проведено 6 заседаний, из них несколько расширенных при участии членов Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере: Береговой Е.Б., Битовой А.Л., Клочко Е.Ю., Рубцова В.В.

На заседаниях рассматривались следующие темы:

«О межведомственном взаимодействии Департаментов: здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры и национальной политики, спорта и молодежной политики по вопросам организации долговременного ухода в Кузбассе», «О поддержке людей с ограниченными возможностями здоровья в Кузбассе».

Члены регионального Совета посетили более 350 учреждений социальной сферы в разных городах и районах Кемеровской области.

В рамках проекта «Неотчуждаемые» в психоневрологических интернатах области созданы художественные мастерские для людей с ментальными нарушениями, 15 человек приступили к обучению.

3 заседания Совета были посвящены обсуждению и подготовке мероприятий, направленных на поддержку социальной сферы Кузбасса в период распространения коронавирусной инфекции:

Совет передал в больницы 57 аппаратов ИВЛ, 6 прикроватных мониторов, была оказана адресная помощь детям, страдающим генетическими заболеваниями. В период пандемии для сотрудников больниц приобретены средства индивидуальной защиты, оборудование, позволяющее повысить качество предоставления медицинских услуг. На поддержку медицины направлено свыше 100 млн рублей. В период дистанционного обучения Совет совместно с волонтерами региона и областным Министерством образования и науки помог кузбассовцам с приобретением компьютерной техники, 10 000 семей получили поддержку. 4500 неполных и многодетных семей получили сертификаты для приобретения продовольственных товаров.

декабрь 2020 года – планируется 1 заседание.

Совет при Правительстве Нижегородской области по вопросам попечительства в социальной сфере

Произошло изменение состава Совета: Совет возглавил заместитель Губернатора Нижегородской области Мелик-Гусейнов Давид Валерьевич. Заместителем Председателя Совета стал Министр социальной политики Нижегородской области Хабров Юрий Анатольевич.

За 2020 год было проведено 2 заседания (в заочной форме и очно-дистанционной). Заседание от 07.10.2020 проходило в расширенном формате при участии членов Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере: Береговой Е.Б., Битовой А.Л., Клочко Е.Ю., Рубцова В.В., Федермессер А.К.

На заседаниях рассматривались следующие темы:

«О внедрении Правил распределения объемов медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области», «Об организации медицинского обеспечения осужденных женщин в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области», «О повышении качества и доступности медицинской помощи лицам, больным сахарным диабетом», «О создании условий для жизнеобеспечения инвалидов на территории Нижегородской области»

Декабрь 2020 года – планируется 1 заседание Совета.

Мониторинг

В 2020 году при участии членов федерального Совета был проведен мониторинг следующих учреждений Нижегородской области:

Коррекционная школа-интернат №8, Нижний-Новгород,

Дзержинский специализированный дом ребёнка,

ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Первый санаторный детский дом»,

ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Совет при Правительстве Ставропольского края по вопросам попечительства в социальной сфере

За период с января по ноябрь 2020 года было проведено 2 заседания Совета в режиме онлайн.

Заседание от 26.06.2020 года было посвящено рассмотрению следующих вопросов: «Участие некоммерческих и волонтерских организаций в реализации национальных проектов на территории Ставропольского края», «О профессиональной подготовке специалистов, работающих в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Ставропольском крае».

Заседание от 29.10.2020 проходило в расширенном формате при участии члена Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере: Береговой Е.Б.

По повестке заседания были рассмотрены вопросы: «Развитие системы оказания паллиативной помощи в Ставропольском крае», «Активная поддержка родителей (законных представителей) детей-инвалидов с целью развития и воспитания детей, сохранения семейной среды», «Оказание ранней помощи, направленной на укрепление психического, физического здоровья и повышения доступности образования детей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидностью)  и их семей», «Организация посещения детьми из многодетных и малообеспеченных семей, детьми, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, культурных мероприятий и программ».

Береговая Е.Б. выступила на заседании по вопросу взаимодействия регионального Совета с федеральным Советом.

Совет при Правительстве Калужской области по вопросам попечительства в социальной сфере

4 сентября 2020 года было проведено выездное расширенное  заседание Совета в очном формате при участии членов Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере: Береговой Е.Б., Олескиной Е.А., Спивака А.М. Заседание было посвящено реализации системы долговременного ухода на территории Боровского района Калужской области. Министерством труда и социальной защиты Калужской области, БФ «Образ жизни» и БФ «Старость в радость» подписана Дорожная карта по проекту «Комплексная помощь на дому» в ГБУ КО «Боровский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Состоялось посещение Береговой Е.Б. учреждений и организаций Калужской области: Центра постинтернатного сопровождения «Расправь крылья», ГБУ КО «Калужского реабилитационныого центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта», АНО ДРЦ «Оранжевый город» и мастерской «Ступени».

в декабре 2020 года планируется  - 1 заседание.

Совет при Правительстве Самарской области по вопросам попечительства в социальной сфере

Создан в июле 2020 года при организационной и методической поддержке членов секции Е.Б. Береговой и В.А. Смирнова. Совет возглавил Заместитель председателя правительства региона Александр Борисович Фетисов.

В состав совета вошли представители региональных органов власти, общественные деятели, руководители социально ориентированных НКО, предприниматели.

29 октября состоялось первое заседание Совета в режиме онлайн. На заседании были рассмотрены организационные вопросы функционирования Совета, члены Совета высказали предложения в План работы на 4 квартал 2020 года и 2021 год.

Руководитель секции Береговая Е.Б. выступила с докладом о взаимодействии федерального и регионального Советов.

Мониторинг

В 2020 году при участии членов федерального Совета был проведен мониторинг следующих учреждений Самарской области:

Дневной пансион для лиц пожилого возраста с деменцией (г. Самара),

Самарский молодежный ПНИ (г. Самара),

Приволжский ПНИ (Самарская область),

ГБУ «Реабилитационный центр для инвалидов вследствие психических заболеваний «Здоровье» в г. Самара.

Декабрь 2020 года – планируется 1 заседание Совета

Совет при Правительстве Ленинградской области по вопросам попечительства в социальной сфере

Создан в ноябре 2020 года при организационной и методической поддержке членов секции Е.Б. Береговой и В.А. Смирнова.

Председатель Совета – заместитель председателя Правительства Ленинградской области Емельянов Николай Петрович. Заместитель председателя Совета - Цой Владимир Олегович. В состав совета вошли крупные общественные деятели Ленинградской области, представители СО НКО, оказывающие существенный вклад в развитие социальной сферы региона.

В декабре 2020 года планируется провести первое заседание Совета.

Руководителем секции Береговой Е.Б. и членом секции В.А. Смирновым было инициировано включение в Протокол Совета от 30 апреля 2020 года №3 поручения (п. 17 Протокола Совета): « а) рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Калужской, Кемеровской, Нижегородской областей и Ставропольского края) использовать региональные общественные советы как ресурс для выработки, структурирования общественных запросов в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой; б) Председателям региональных советов по вопросам попечительства в социальной сфере (Калужской, Кемеровской, Нижегородской областей и Ставропольского края) использовать ресурс региональных советов как площадку для выработки в субъекте российской Федерации совместных действий государства и гражданского общества по профилактике распространения коронавируса». Рекомендации были выполнены.

2. Е.Б. Береговой и В.А. Смирновым был подготовлен доклад для заочного заседания Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере от 27 апреля 2020 года. Вице-премьеру в докладе была представлена информация о функционировании региональных советов по вопросам попечительства в период пандемии (проблемы регионов, пути решения).

В период пандемии по инициативе руководителя секции Е.Б. Береговой было направлено письмо Председателям региональных Советов с предложением оказания организационной и ресурсной поддержки НКО-членам советов, организациям, оказывающим социальные услуги (ДДИ, СРЦ, ЦССВ, ПНИ). По программе «Могу и помогу» БФ «Образ жизни» была оказана помощь организациям и учреждениям в 21 регионе, в числе субъектам РФ, в которых функционируют региональные Советы:

Москва, Московская область, Нижегородская область, Ленинградская область, Калужская область, Владимирская область, Тверская область, Самарская область, Кемеровская область, Воронежская область, Иркутская область, Забаи?кальскии? краи?, Республика Северная Осетия-Алания, Саратовская область, Орловская область, Республика Дагестан, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Смоленская область, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольскии? краи?.

Для данных учреждений были приобретены СИЗы, рециркуляторы, бесконтактные термометры, медикаменты и др. БФ «Образ жизни» оказал поддержку в оплате тестов на ковид-19 для специалистов учреждений, оказывающих социальные услуги, заступающих на работу в режиме вахты, были направлены средства для стимулирующих выплат специалистам, работающим в учреждениях в период пандемии. В этих регионах Фонд поддержал семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, многодетные семьи. Для них были приобретены СИЗы, продуктовые наборы и др. Фонд «Образ жизни» поддержал социально-ориентированные НКО в субъектах РФ, была оказана материальная поддержка их уставной деятельности.

Руководитель секции Е.Б. Береговая, а также члены секции В.А. Смирнов и А.Е. Цивилева принимали активное участие в работе секции посредством направления ряда предложений для обсуждения на рабочих совещаниях секции и для представления к рассмотрению на заседаниях федерального совета. С апреля 2020 года регулярно направляли предложения в информационный бюллетень федерального совета.

Члены секции (Е.Б. Береговая, В.А. Смирнов) и совета (А.Л. Битова, А.К.Федермессер, Е.Л. Альшанская) принимали участие в мониторинге учреждений Нижегородской и Самарской областей. По итогам проведенного мониторинга на встречах с  администрациями организаций и курирующими организации руководителями социальной сферы регионов даны рекомендации по улучшению качества жизни людей, находящихся в данных видах учреждений (ДДИ, ПНИ, школа-интернат, дом ребенка, детский дом, реабилитационный центр).

3.В 2020 году в силу ряда ограничений в период пандемии коронавируса удалось посетить не все организации социальной сферы в регионах, где созданы региональные советы по вопросам попечительства в социальной сфере (Ставропольский край, Кемеровская, Ленинградская область).

Перспективы работы на следующий год

В 2021 году планируется:

-  завершение процедуры создания Совета при Правительстве Московской области по вопросам попечительства в социальной сфере;

- проведение не менее 12 заседаний региональных советов (в очном, очно-заочном, заочном форматах) с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в регионе;

- освещение работы региональных советов на сайте федерального Совета;

- в апреле, июне и сентябре секция планирует подготовку и проведение заседаний по следующим темам, носящим межсекционный формат:

«О перспективах демографического развития Российской Федерации на примере отдельных регионов: проблемы и пути решения»

«О практике субъектов Российской Федерации по обеспечению доступа СОНКО к бюджетным средствам на примере реализации СОНКО и волонте?рами программ профилактики бездомности, помощи бездомным и их ресоциализации: системные вопросы и пути их решения»

«Здоровое питание и спорт как основа здорового образа жизни детеи? и подростков»